Oppsummering prosessen med PFAS-lovforslaget

Bakgrunn
EU vurderer et bredt PFAS‑forbud. Dette sammendraget gjelder oppdateringer vedrørende høytemperatur varmepumper i fjernvarmeindustrien. Noen PFAS‑baserte kjølemedier i varmepumper er ikke omfattet av F‑gassforordningen fordi de har lav GWP (globalt oppvarmingspotensial) – men er likevel persistente PFAS. Høytemperatur‑varmepumper i industri og større næringsbygg kan derfor bli sterkt berørt.

Kort konklusjon
Industrielle og kommersielle høytemperatur‑varmepumper (HTHP) er blant de mest utfordrende områdene i PFAS‑restriksjonen, med lav tilgjengelighet av alternative medier ved ikrafttredelsen. SEAC anbefaler derfor en 5‑års unntaksperiode for å sikre gjennomførbarhet, unngå store samfunnskostnader og gi industrien tid til å utvikle PFAS‑frie løsninger. I SEACs utkast er ikke fjernvarme omtalt spesielt, og det er usikkert om bransjen faller inn under begrepet industri. Dette blir et særlig viktig punkt i vårt arbeid med høringssvaret, at fjernvarmebransjen må få samme unntak som industri.

I SEACs utkast til lovforslaget fremkommer det at de har analysert og forstått at:

• for varmepumper over 12 kW, inkludert industriell prosessvarme og HTHP‑anlegg, er det lav erstatningsmulighet ved ikrafttredelse.

• alternative kjølemedier (NH₃, CO₂, hydrokarboner, vann, helium) er teknisk mulige, men ikke tilgjengelige, sertifiserte eller skalerbare for alle temperaturer og effektnivåer.

• Ammoniakk og CO₂ finnes i større HTHP‑anlegg (480–1000 kW), men kun i avgrensede segmenter.

• For høyere temperaturer (180–230 °C) finnes kun pilotløsninger med hydrokarboner.

Stor overlapp med F-gassforordningen, SEAC anbefaler en harmonisering:

• F‑gassforordningen regulerer kun etter GWP, ikke PFAS‑persistens.

• PFAS‑HFO’er, for eksempel R1234ze, med GWP <150 er derfor fortsatt tillatt i F‑gassregelverket. HTHP berøres direkte av PFAS‑forbudet uten tilsvarende F‑gass‑begrensning.

• Forbudet må justeres slik at den ikke kolliderer med eksisterende F‑gassforbud eller sikkerhetsunntak.
  

Ulike konsekvenser ved lovforslaget:

• Uten unntak (fullt forbud)

  • Svært høye kostnader for industrielle varme‑ og prosessanlegg.

  • Risiko for stans i nye HTHP‑prosjekter og tidlig utfasing av eksisterende store varmepumper.

  • Økt bruk av bioolje, som vil bli dyrere fordi det ikke lenger er for grunnlast, men da som en erstatning til varmepumpene

• Med tidsbegrenset unntak

  • Industrien får tid til ombygging, sertifisering og teknologisk modning.

  • Lavere kostnader og mindre risiko for driftsforstyrrelser.

SEAC anbefaler 5-års unntak, i tillegg til 18 mnd overgangsperiode for alle industrielle og kommersielle varmepumper fordi det er lav erstatningsmulighet ved ikrafttredelse, uferdige alternativer og høye kostnader og risiko ved umiddelbar utfasing. Som tidligere nevnt er det foreløpig uklart om fjernvarme får de samme unntakene som industri, men det er noe vi kommer til å jobbe hardt for i tiden fremover.