Norsk Fjernvarme og Overskuddsenergi har levert innspill til EU om PFAS-regulering
Norsk Fjernvarme og Overskuddsenergi leverte bransjens høringssvar til EU-kommisjonens pågående høring om regulering av PFAS 21. mai. Fristen for innspill til høringen er 25. mai.
Høringssvaret er utarbeidet av Maiken Prestmo i Norsk Fjernvarme og Overskuddsenergi, i tett samarbeid med Monica Havskjold (fagekspert) fra Hafslund Celsio og Jon Erling Fonneløp fra Fornybar Norge. Arbeidet har også vært koordinert med søsterorganisasjoner i Sverige og Finland.
– Dette er en kompleks og viktig sak for hele bransjen, og vi har derfor prioritert å samle kunnskap og innspill bredt fra våre medlemmer og nordiske samarbeidspartnere. Det er likevel viktig å presisere hvor godt det var å ha en så kyndig fagperson som Monica med oss på laget, og jeg har selv lært mye om PFAS i denne komplekse prosessen, sier Prestmo
Bred involvering av medlemmer
Som en del av arbeidet ble høringsutkastet sendt ut til medlemsbedriftene for innspill like før 17. mai. I tillegg gjennomførte Norsk Fjernvarme og Overskuddsenergi en spørreundersøkelse blant medlemmene for å kartlegge erfaringer og utfordringer knyttet til bruk av PFAS i fjernvarme.
– Svarene har dannet et sentralt kunnskapsgrunnlag for innspillet som nå er levert. Uten svarene fra medlemmene ville vi ikke hatt et godt grunnlag for å kunne argumentere hvor alvorlig PFAS-reguleringen kan ramme bransjen. Vi setter stor pris på alle innspillene som kom, sier Prestmo.
Hovedbudskap fra sektoren
Høringssvaret løfter særlig frem fjernvarmens rolle i energiomstillingen og konsekvenser en for streng regulering kan få.
Blant hovedpoengene er:
PFAS brukes i dag i varmepumper som kuldemedier i lukkede systemer der utslipp i normal drift er svært begrenset
Store varmepumper er avgjørende for å utnytte overskuddsvarme fra blant annet industri, avløp og datasentre, og dermed redusere bruk av fossile energikilder
Alternativer finnes, men er ikke modne i stor skala – særlig for store anlegg med høye temperaturkrav og plassering i urbane områder
Sikkerhets- og kostnadsutfordringer knyttet til alternative kuldemedier er betydelige, både teknisk og regulatorisk
Innspillet peker også på at for raske eller lite differensierte krav kan forsinke utbygging av varmepumper i fjernvarmen, og dermed bremse klimakutt.
Behov for realistiske overgangsordninger
Et viktig budskap i høringssvaret er at reguleringen må ta hensyn til faktiske utviklingsløp i teknologien.
Fjernvarmeprosjekter har lange planleggings- og byggetider, ofte 5–8 år fra idé til drift. Samtidig viser sektorens erfaringer at det kan ta rundt 10 år før alternative løsninger er tilstrekkelig utviklet og kommersielt tilgjengelige i den skalaen som kreves.
Derfor anbefales det tidsbegrensede unntak og overgangsordninger for store, høytemperatur varmepumper, slik at energisystemet kan utvikles uten unødige avbrudd.
Viktig for energisystemet og klimaet
Innspillet understreker at store varmepumper ikke bare leverer varme, men også bidrar til:
bedre utnyttelse av overskuddsenergi
økt fleksibilitet i kraftsystemet
reduserte klimagassutslipp
Forsinkelser i utbygging av slike løsninger kan derfor få konsekvenser utover selve fjernvarmesektoren.
Veien videre
Denne høringen er til SEAC (sosioøkonomisk komiteé i ECHA, EUs kjemikaliebyrå) sin vurdering av lovforslaget og ble lagt ut 26. mars til en 60 dagers høringsperiode med frist 25. mai. Når høringsrunden er over, vil SEAC gjennomgå alle høringssvarene og gjøre eventuelle endringer i sin innledende vurdering. Den endelige vurderingen fra SEAC forventes i slutten av 2026. Deretter sender SEAC og RAC (risikovurderingskomiteen i ECHA) sine vurderinger videre til Europakommisjonen som utarbeider et konkret reguleringsforslag for avstemning i Reach-komiteen. Bransjen vil ikke ha mulighet til å påvirke prosessen noe mer før det kommer et forslag på bordet til Kommisjonen.
– Norsk Fjernvarme og Overskuddsenergi vil følge prosessen tett videre, og holde medlemmene løpende orientert om utviklingen og mulige konsekvenser for bransjen, avslutter Prestmo.